纽约DFS在GENIUS法案推出前更新稳定币监管规定

纽约金融监管机构已开始更新该州的稳定币规则，随着联邦政府准备实施GENIUS法案，这项法律将重塑美国支付稳定币的监管方式。

摘要

• 纽约金融服务部已提出新的稳定币规则，以使其框架符合GENIUS法案的联邦要求。
• 该提案增加了储备托管限制和风险管理要求，同时保留了现有的支持、赎回和审计标准。
• 现有持牌的纽约稳定币发行商在2027年1月GENIUS法案生效时，将获得一年的过渡期。

纽约州金融服务部表示，已提出一项新规，结合联邦要求，同时保留其监管下发行的美元支持稳定币的现有监管框架。

来源：DFS官网。

根据提案，纽约持牌发行商将继续遵循关于储备支持、可赎回性标准、允许的储备资产和独立审计的要求。

草案还引入了与联邦预期相关的新条款，包括对单一托管人持有储备的限制，以及涵盖内部控制、信息安全、内部审计、资产增长、收益、内部交易、关联交易和服务提供商关系的强制风险管理计划。

据DFS称，该提案旨在确保该州的监管制度与创建稳定币双轨监管体系的GENIUS法案保持一致。

在该框架下，发行超过100亿美元未偿还稳定币的发行商将受到联邦直接监管，而较小的发行商如果其所在州的规则被认证为与联邦标准实质相似，则可以继续在州监管下运营。

“我们在纽约对虚拟货币公司的规则和预期，保护了纽约人的利益，并促进了稳定的市场，”代理局长凯特琳·阿斯罗说

“GENIUS法案的条款与DFS的稳定币框架相呼应，这一提案将确保该部门的监管制度与新的联邦要求完全一致，同时维护我们保护消费者和促进负责任创新的标准。”

联邦立法者在设计GENIUS法案时借鉴了纽约现有的稳定币框架，DFS于2022年6月首次通过指导方针正式确立了这一框架。联邦法律要求稳定币保持1:1的高质量流动资产支持，并禁止发行人向持有人提供收益。它还赋予稳定币用户在发行人破产时优先偿还的权利。

纽约寻求联邦框架下的认证

随着联邦机构准备在2026年7月前制定实施规则，州监管机构正调整其框架以满足GENIUS法案规定的认证要求。

对纽约来说，获得认证将允许符合条件的发行商继续由DFS监管，而不是转入联邦监管体系。认证过程将由由美国财政部、联邦储备银行和联邦存款保险公司代表组成的稳定币认证审查委员会负责。

该部门近期的行动显示其继续扩大在稳定币监管中的作用。本月初，DFS与欧洲银行管理局签署了一份谅解备忘录，以促进跨辖区的稳定币活动信息共享和监管合作。

DFS表示，自2018年以来一直监管稳定币发行，目前适用的标准涵盖储备要求、赎回权、透明度义务以及对再抵押的限制。

根据新规，立即开始为期10天的预提案意见征集期。一旦提案在州注册处公布，将进入60天的公众意见期，监管机构将在此期间考虑修订。

该部门表示，最终法规将在2027年1月18日GENIUS法案生效时生效。现有持牌的纽约稳定币发行商将获得一年的过渡期以符合更新的要求，而该部门目前的稳定币指导方针将持续有效，直到新规生效。