台湾《虚拟资产服务法》草案通过立院委员会审查,拼速通二、三读,最快明年上路

台湾首部《虚拟资产服务法》6 月 3 日在立法院财政委员会完成逐条审查,获得跨党派共识,无须朝野协商,之后将直送院会。法案涵盖 VASP 发牌、稳定币发行、客户资产隔离与反诈骗等方面,金管会主委彭金隆此前表示,三读后至少需 6 个月完成 9 部子法制定,最快 2027 年上半年全面施行。
(前情提要:台湾证券交易所发布「稳定币交易会计处理」及「持有加密货币内部控制制度」两大指引)
(背景补充:HzBit鸿朱数字宣布「即刻结束营业」!台湾VASP业者剩 8 家)

重点摘要

  • 台湾首部《虚拟资产服务法》56 条通过委员会审查,跨党派共识无需协商
  • 金融机构可兼营 VASP,稳定币发行须金管会许可并会商央行,立委要求金管会研拟纳管衍生品
  • 三读后至少 6 个月完成 9 部子法,现有 8 家业者有 18 个月换照过渡期

三年前 FTX 崩盘让台湾超过 30 万投资人损失约 600 亿元台币,催生了这部专法的立法动能。6 月 3 日,立法院财政委员会在召委李彦秀主持下,完成《虚拟资产服务法》全部 56 条的逐条审查,跨党派委员包括国民党赖士葆、葛如钧,民进党钟佳滨、林楚茵,以及民众党团版本均参与讨论,最终所有条文获得共识通过,无须朝野协商。

行政院今年 4 月 2 日正式送出草案,列为本会期优先法案,目标在本会期(约至 7 月)完成三读。

银行可兼营 VASP,衍生品一年内跟上

法案共分 9 章,核心架构涵盖 VASP 分类与发牌(第 6 至 12 条)、共同管理标准(第 13 至 23 条)、稳定币监管(第 34 至 41 条),以及罚则(第 47 至 54 条,诈骗操纵最重 10 年、2 亿元台币罚金)。

第 6 条定义七大业务范畴:虚拟资产交换、交易平台经营、转移服务、保管、承销、借贷,以及主管机关核定之其他业务。第 7 条则开放金融机构经许可兼营虚拟资产业务,不需另设子公司,直接以既有银行牌照申请 VASP 资格。

立委葛如钧在审查中要求金管会在本法施行后一年内完成虚拟资产衍生性商品管理办法草案,并每半年滚动检讨,将永续合约、跟单、代操、期权等新型服务逐步纳管。平台上下架审查方面,本次透过促请金管会在子法中明定审查程序期限,以 15 日为原则。

稳定币方面,草案第 34 至 36 条规定发行须经金管会许可并会商中央银行,发行人必须维持等值足额准备资产、独立保管、定期查核,禁止向持有人支付利息。境外稳定币(如 USDT、USDC)若要在台湾交易,同样须取得核准。

三读拼本会期过关,现有 8 家业者须取照

完成委员会审查后,法案将直送院会进行二、三读程序。李彦秀明确表态目标是本会期内完成三读。金管会主委彭金隆此前指出,三读后仍需至少 6 个月完成 9 部子法(8 部 VASP 监管子法、1 部稳定币专法),估计最快 2027 年上半年全面施行。

对现有业者而言,法案设有过渡条款:施行后 9 个月内须提出申请,18 个月内须取得正式执照。目前台湾完成洗钱防制登记的 VASP 仅剩 8 家(MaiCoin、BitoGroup、XREX、禾亚、富昇、跨链、拓荒、重量),较 2024 年初约 26 家业者大幅缩减。

金融机构方面,联邦银行已投资约 2,780 万美元取得 MaiCoin 集团母公司近一成股权,凯基/中信创投入股 XREX,富邦金控透过富昇数字推出 TWEX 交易所,至少 4 家金控积极洽谈 VASP 并购。

立委葛如钧耀球,金管会需推动设立「金融科技创新发展基金」,用于补助金融科技研发、资安韧性及人才培育。

法案透过到上路至少还有大半年,在这段真空期里,8 家业者要准备取照、新入场业者要衡量合规成本,先跑的不一定先到,但没准备的一定很难走。

常见问题

台湾虚拟资产服务法何时会正式上路?

法案目标本会期(约 7 月前)完成三读,但三读后仍需至少 6 个月完成 9 部子法制定,最快 2027 年上半年全面施行。现有 VASP 业者有 18 个月过渡期取得正式执照。

目前台湾有多少合法的虚拟资产业者?

完成洗钱防制登记的 VASP 共 8 家,包括 MaiCoin、BitoGroup、XREX、禾亚、富昇、跨链、拓荒、重量科技,较法规实施前约 26 家大幅缩减。

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