下周开审!虚拟资产服务法草案有12种版本,金管会将推加密保管指引

立法院下週將審议多达12个版本的《虛擬资产服務法》草案,力拚本会期完成三读。同时,金管会最快將於9月底推出银行虛擬资产保管实務指引,以強化风险控管。

立法院下週开始審议虛擬资产服務法草案

下週,立法院將逐條審议台灣币圈关心的《虛擬资产服務法》草案,待審的草案已多达 12 種版本。会中將聚焦於是否納管衍生性金融商品、防詐及洗钱防制等核心问題,国民黨籍召委李彥秀稱,目標將力拚在本会期完成三读。

另一方面,为因应逐漸擴大的虛擬资产市场,金管会也预计在今年推出银行保管加密货币实務指引,未来將作为国內银行辦理虛擬资产保管业務的重要原則与风险控管依據。

虛擬资产服務法草案多达12種版本

根據立法院议事资訊網的资料顯示,目前的《虛擬资产服務法》草案共有 12 个版本,涵蓋行政机关与朝野各黨團的提案。各版本代表立委与机構整理如下表:

| 提案机構/政黨 | 代表提案人/單位 | | --- | --- | | 行政机关 | 行政院 | | 台灣民眾黨 | 台灣民眾黨黨團 | | 民主进步黨 | 鍾佳濱、郭国文、林宜瑾、賴惠員、林楚茵 | | 中国国民黨 | 李柏毅、賴士葆、李彥秀、葛如鈞、林思銘 |

其中,行政院提出的版本,《加密城市》有整理成懶人包供读者參考。

虛擬资产有納管必要,草案版本关注点不同

據《聯合报》报導,台灣持有加密货币者约为全国人口 5% 到 10%,开戶數逾 100 万。2022 年 FTX 交易所倒閉造成台灣投资人損失后,已凸顯出監管漏洞。国民黨立委林思銘认为,虛擬资产与穩定币已具備流动性韌性的戰略物资特性,提升了監管必要。

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在監理方向上,立法院人士分析,目前只有民眾黨團的草案版本,堅持納入衍生性金融商品規範,其餘立委多同意先求穩健再求好的漸进策略。

在防詐与洗钱防制方面,民进黨立委鍾佳濱提案增訂穩定币发行人的交易監測机制,並提议设立安全港條款,以避免业者因畏懼訴訟而不敢攔阻可疑资金;国民黨立委葛如鈞則呼籲支持金管会建立專责單位与擴充人力,以应对監理需求。

另外,根據《工商时报》报導,央行提醒穩定币快速擴張且存在潛在擠兌风险,一旦发生大規模贖回可能影響總體金融穩定,后续將持续与金管会溝通子法研訂。

金管会最快9月推虛擬资产保管实務指引

除了專法審议,国內银行針对虛擬资产的保管业務也正加速推进。

據《经濟日报》报導,金管会银行局透露,**目前已要求银行公会研议「虛擬资产保管实務指引」,预计最快今年 9 月底至 10 月初出爐。**由於虛擬资产保管涉及私鑰管理、资安与操作风险,該指引將成为银行辦理相关业務的风控依據。

目前金管会已核准五家银行辦理虛擬资产保管业務試辦,包含聯邦银行、中国信託银行、凱基银行、国泰世华银行与台新银行,各家银行正持续測試試辦範圍:

  • **聯邦银行:**自去年 9 月展开小規模試辦,目前獲准延长至 2027 年 3 月。
  • **中国信託:**以保管特定企业客戶资产为主。
  • **凱基银行:**与五家虛擬资产服務商合作,試辦額度上限为等值 2,000 万美元。
  • **国泰世华:**已啟动为期六个月的邀请制試辦。
  • **台新银行:**仍在进行系统建置,预计开辦后試辦期程同樣为六个月。

不过,**金管会未来推出的实務指引將跳脫个案試辦,会以大方向为原則,並強化银行的风险控管,協助银行建立保管架構。**待未来專法通过后,有意持续辦理的银行仍須依新法規定,向金管会提出申请。

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