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美议员怒批加密信托执照乱发！点名Coinbase等9公司不该拿牌，涉嫌违反银行法
美国参议员沃伦致函货币监管署，抗议其违反《国家银行法》，向 Coinbase 等 9 家加密企业发放全美信托执照。
沃伦质疑 OCC 负责人批准“不合格”加密信托执照
美国参议院银行委员会的参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）于 5 月 18 日向货币监管署（OCC）代理署长乔纳森·古尔德（Jonathan Gould）递交抗议书。
图源：美国参议院 沃伦严厉指责 OCC 涉嫌违反《国家银行法》并滥用职权
沃伦在信中严厉指责 OCC 自 2025 年 12 月以来，涉嫌违反《国家银行法》并滥用职权，大举向 9 家加密货币及金融科技公司发放全美信托认可执照。这波被指控的企业名单包括 Coinbase、Ripple、Circle、BitGo、Paxos、Fidelity Digital Assets、Protego Holdings、Crypto.com 的母公司以及 Stripe 的稳定币子公司 Bridge。
沃伦批评这些企业本质上就是“加密银行”，却企图通过狭义的信托执照来规避传统银行必须承担的联邦存款保险保费、严格的资本要求以及《银行控股公司法》的全面监管。
走后门的监管套利与 Franken 执照风波
这场法律争议的核心在于全美信托执照所解锁的联邦权限。持有该执照的加密企业能够直接接入联邦储备理事会（Fed）的支付网络，实现即时清算与银行间转账。
然而，沃伦与州银行监管官协会（CSBS）等批评人士指出，这 9 家企业的商业计划书明确记载了质押（Staking）、融资借贷、交易平台运营以及稳定币发行等业务，这显然已经远远超出了法律允许信托公司经营的资产托管与管理范畴。
CSBS 现任总裁将这种东拼西凑的架构讽刺为“Franken 执照”（科学怪人执照）。批评者认为，OCC 在 2026 年 3 月 2 日通过修改行政法规字眼，在未经国会授权的情况下暗中扩大信托公司的业务范围，此举协助了加密产业进行大规模的“监管套利”，将为金融系统的稳定性与消费者权益带来重大隐患。
矛头直指川普家族企业与潜在利益冲突
这并非沃伦首次与 OCC 负责人古尔德公开交锋。在 2026 年 2 月的参议院听证会上，沃伦曾痛批古尔德是川普政府推动加密货币狂热的“帮凶”。当时的导火线源于美国总统川普（Donald Trump）家族所支持的加密企业 World Liberty Financial（WLF），该公司于 2026 年 1 月正式向 OCC 递交了信托执照申请。
沃伦曾强烈要求 OCC 在川普家族彻底剥离该公司股权之前，应暂缓或拒绝该项审查。此外，更有媒体揭露有外国高级官员涉嫌秘密收购 WLF 接近 49% 的股权，引发严重的国家安全与利益冲突质疑。
在本次的最新书简中，沃伦除了要求 OCC 必须在 6 月 1 日前交出所有已批准企业的完整申请书外，还强烈索取 OCC 与川普本人、其家族成员及白宫高级官员之间的所有通讯纪录。
华盛顿数字货币主导权的跨党派左右开弓
就在沃伦从左翼阵营炮轰加密企业入侵传统银行的同时，华盛顿政坛的右翼力量也从另一个方向对其发动总攻击。美国众议院住房与保险小组委员会主席、共和党籍议员迈克·弗拉德（Mike Flood）近日在媒体撰文反击，指责沃伦在参议院通过的《21 世纪房屋道路法案》中暗度陈仓。
弗拉德指出，该条款表面上是倡议“暂缓”实施央行数字货币（CBDC），但其法律条文的潜台词却等同于默认联邦储备理事会拥有无需经国会批准即可发行数字美元的本权。
共和党人痛批此举是在为 2030 年全面推行 CBDC 铺路，对公众的财务隐私构成极大威胁。目前众议院已在修正案中将该数字货币条款强制剔除，这两股互相拉扯的政治角力，充分展现了美国国会对于数字货币监管边界的深刻分歧。