加州拟对 SaaS、云端订阅课税，AI 新创、Microsoft、Salesforce 首当其冲

加州州长 Newsom 提议將现行零售业销售稅擴充套件至 SaaS 与雲端訂阅服務，预计每年帶来 20 亿美元稅收。此舉將直接衝擊 Microsoft、Salesforce、Oracle 等科技巨头，以及蓬勃发展的 AI 软體产业。
（前情提要：川普 Q1 买股曝光》7.5 亿美元狂掃 NVIDIA 及蘋果，大卖微软亞马遜 Meta）
（背景補充：OpenAI 傳將起訴蘋果「違约」！怒轟 Siri 整合 ChatGPT 未达標、百亿訂阅落空）

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• 一个延誤多年的「漏洞」補丁
• AI 软體产业面臨雙重矛盾
• 科技产业的政策风险正在具體化

根據 Bloomberg 报導，加州州长 Gavin Newsom 於 5 月 14 日在年度五月预算修正案中，正式提议將加州现行 7.25% 零售业销售稅擴充至「预先寫好的數位软體（digital prewritten software）」，涵蓋 SaaS 訂阅、雲端软體等服務。

假如加州议会正式透过，此稅制將於 2027 年 1 月 1 日生效。

一个延誤多年的「漏洞」補丁

州长 Newsom 坦言，他「太慢意识到」这个稅制不对稱的现实：在实體店購买软體需支付 7.25% 销售稅，但透过線上購买或訂阅雲端服務，消费者卻无需繳稅。这个逻辑矛盾在數位转型加速后愈发明顯，而加州政府选擇在此时補上这个缺口，背后是现实的财政壓力。

根據 Newsom 辦公室的预算檔案，此稅制改革预计在 2026-27 财政年度（第一年）为州与地方政府合计帶来约 11 亿美元稅收，其中州政府一般基金可獲 4.5 亿美元；自第二年起，每年稅收將达 20 亿美元，州政府一般基金年入约 9 亿美元。

Bloomberg 同时指出，加州並非孤例，目前全美已有 35 个州对數位预先寫好软體課稅，24 个州已对 SaaS 服務徵收销售稅。从这个角度来看，加州的动作更像是追上一个已在全美多數地区成形的課稅潮流。

AI 软體产业面臨雙重矛盾

此案最直接衝擊的企业包括 Microsoft、Salesforce、Oracle 等在加州设有重大业務或總部的大型软體商。

这些公司的 SaaS 产品：从 Microsoft 365、Azure 雲端服務，到 Salesforce CRM 平台，均符合「预先寫好的數位软體」定義，若稅制透过，其加州客戶的訂阅成本將相应上漲，或由软體商自行吸收部分稅负。

然而更深層的矛盾在於 AI 软體产业本身。加州近年因 AI 熱潮而坐享企业稅与薪资稅的快速成长，Anthropic、OpenAI、Google DeepMind 等 AI 公司的擴張直接拉抬了加州稅基。

现在，这些公司及其客戶还可能即將因購买 AI 软體訂阅服務而多付一成以上的稅。

从立法路徑来看，此案尚需加州议会審议透过，过程中预计將遭遇矽谷科技遊说勢力的強烈反彈。

科技产业的政策风险正在具體化

此次提案的时间点耐人尋味：正值 AI 投资熱潮尚未降溫、各大科技公司持续擴編之际。加州选擇向驅动这波熱潮的软體服務本身开徵新稅，这对在加州深度布局的科技公司而言，意味著一个新的政策變數正在从法案草案階段向立法现实靠近。

对 Microsoft、Salesforce 等企业而言，直接影響將反映在其企业客戶的採購成本上，並可能觸发合约重新談判或定价策略调整。对 AI 软體新創而言，此稅制若透过，將在本已激烈的市场競爭中增加一層定价壓力。

这次稅制设计上針对的是「预先寫好」的软體，客製化开发服務暫不在課稅範圍，但 SaaS 商业模式的本质（標準化、可規模化）恰恰使其成为最难規避的課稅物件，AI 訂阅制也屬於該範圍。