最近我在关注拉丁美洲不同国家是如何应对加密货币的，而玻利维亚的立场格外突出。它几乎是阿根廷或巴西那种情况的反面：那里的人把加密货币当作抵御通胀的“盾牌”。而在玻利维亚，情况完全不同。

有趣的是，玻利维亚已经接近十年都实施着非常严厉的限制。自2014年起，中央银行就果断、明确地禁止一切行为，但到2020年开始稍微放松一些。到了2024-2025年，玻利维亚的加密货币仍有一定有限空间，但依然是该地区最保守的做法之一。他们允许通过授权平台进行交易，但对支付仍保持全面禁止。也就是说，你可以买入和卖出，但不能用加密货币在店里支付。

让我觉得矛盾的是，这些限制表面上据称旨在保护玻利维亚诺（Boliviano）的稳定、避免资本外逃；但真正发生的却是，人们转向了未受监管的P2P市场。就好像政府试图控制某种非常强硬的东西，结果反而制造出了恰恰是它想避免的东西：一个完全脱离其监管的影子金融体系。

目前的规则相当具体。玻利维亚中央银行以及ASFI负责监管一切。虚拟资产服务提供商必须强制注册，有严格的反洗钱规定，并且商业银行被禁止协助你进行加密相关交易。此外，如果某家公司接受加密货币，就会面临处罚。甚至连酒店也不能在不冒被暂停风险的情况下这么做。

值得注意的是，矿业曾发生了什么变化。2022年，BCB将挖矿归类为非法的金融活动。如果被抓到拥有挖矿设备，执法部门会没收硬件，并且可能处以最高达设备价值50%的罚款。考虑到在其他国家只是对挖矿进行监管，这种处罚就显得相当极端。

不过，玻利维亚禁止使用加密货币付款是绝对的，但一些细节揭示了控制到底有多严。银行不能处理国际交易所的转账，甚至连授权的交易所也不行。如果你是想在本地平台投资的外国人，你需要居留许可，而且你的参与比例被限制在30%以内，以避免他们所说的“dolarización cripto”（加密美元化）。甚至如果你试图使用VPN来访问国外交易所，还会被罚款7,000美元。

最让我关注的是，政府试图对加密收益征税，却在并未合法化加密支付的情况下进行。税务部门会根据申报的交易量来估算应纳税义务，并征收13%的资本利得税——无论你实际上是赚了还是亏了。这在我看来相当不公平。

至于央行数字货币（CBDC），玻利维亚没有兴趣。不同于其邻国，短期内也没有推出CBDC的计划。该国只是更愿意在数字金融方面保持非常保守的思路。

挑战是显而易见的。本地的金融科技公司正在被扼制，创新几乎被冻结，玻利维亚公民被排除在区块链技术可能带来的经济收益之外。此外还有一个执法层面的问题：很难监管去中心化的P2P交易，因此在政府维持这些正式限制的同时，现实中却存在一个完全失控的地下市场。

来自其他方面的压力正在增加。像巴西这样的邻国正采取更开放的做法，而这或许最终会对玻利维亚产生影响。但就目前而言，政府仍在“维持完全控制”和“适应地区趋势”之间左右为难。在短期内，玻利维亚的加密货币政策大概率仍将是拉丁美洲最受限制的案例之一，尽管对汇款的需求以及经济压力可能会在后续促使出现一些小幅变化。