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一直在思考为什么民主制度有时会遇到困难,确实存在一些值得审视的结构性问题。
首先,速度问题非常明显。当你需要多个党派的支持并且必须平衡各方利益时,事情就会变得缓慢。美国的立法过程就是典型的例子——政治派系之间不断的拉锯,可能完全阻碍紧急决策的推进。这不是一个漏洞,而是系统设计的方式,但它确实包含了民主的缺陷。
然后是多数暴政的问题。多数规则在理论上听起来公平,但它可能会完全碾压少数群体的利益。你可以在一些国家的移民政策中看到这种情况——一旦公众情绪转变,政策就会歧视少数群体,几乎没有保护措施。多数人投票获胜。
最近让我担心的是民主制度对民粹主义的脆弱性。具有魅力的领袖可以利用公众情绪,使用民族主义言辞,分裂社会,并在技术上仍在民主框架内巩固权力。匈牙利的欧尔班可能是现代最明显的例子——他利用反移民信息和民族主义诉求,建立了相当稳固的政治机器。
还有一个没人提及的基础设施问题。真正的民主需要受过教育的选民、强大的制度和成熟的政治文化。这些都很昂贵,建设起来也需要几十年。由威权体制转型的国家在这方面一直困难重重——你不能只按一下开关,突然拥有完善的民主基础设施。
还有危机。当你需要快速果断的行动时,民主可能会显得瘫痪。新冠疫情就清楚地展示了这一点——即使是强大的民主国家也不得不限制自由和行动,你会看到有人反对这些紧急措施是否真正符合民主价值。在紧要关头,人们有时会开始质疑民主是否甚至是正确的工具。
这些并不是反对民主本身的论点,但民主作为一个制度的缺点确实存在,我们应该坦诚面对。