美参议院公布《CLARITY 法案》完整版本，明确联邦对数字资产的监管边界

5月12日，美国参议院银行委员会公布了309页最新版《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY 法案）完整文本，并定于本周四举行听证会并投票表决。该法案旨在明确联邦机构对数字资产的监管边界，是加密行业期待已久的监管框架。

法案明确的机构监管权限。其中，去中心化区块链上的数字商品由CFTC管辖，具有投资合同属性的资产归SEC监管，稳定币则由这两家机构共同监管。

不过，新版本中关于稳定币收益率的条款仍然存在争议。最新文本保留与交易挂钩奖励机制，并全面禁止发行方提供类银行存款利息收益。

银行业团体反对稳定币收益率条款，认为这损害传统存款业务；加密行业则强烈反击，称禁止将扼杀行业竞争。而此前促成妥协的参议员坚持现有方案，认为这是两党合作的可行路径。

此外，关于道德条款的相关博弈同样激烈。民主党要求加入限制官员从加密行业获利的相关内容，而白宫方面则坚决反对针对总统的限制性条款。所幸，目前法案尚未纳入道德条款。

民主党参议员表示，若不将道德条款纳入利益冲突条款，民主党议员将不支持该法案。这一分歧也严重影响了法案的跨党派合作前景。

法案还为DeFi区块链开发者提供了法律豁免保护。此前Coinbase因担心开发者权益等问题撤回了对法案的支持，该条款正是为了解决这一争议，从而争取加密行业的支持。

法案审议时间紧迫，参议院银行委员会需在5月21日阵亡将士纪念日休会前完成《CLARITY法案》审议，否则立法窗口期将大幅推迟。白宫方面也希望在 7 月 4 日前交由总统签署生效。

整体来看，本周四银行委员会的投票结果，或是法案能否顺利向前推进的关键节点。

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