特朗普的100万美元“金卡”未能在全球富豪中流行起来

一张印有美国总统唐纳德·特朗普（President Donald Trump）形象的标识，上面写着“Trump Gold Card”，于2025年9月19日在美国华盛顿特区（Washington, D.C., U.S.）白宫（White House）的椭圆形办公室（Oval Office）内展示。

Ken Cedeno | 路透社（Reuters）

当特朗普总统去年12月推出“Gold Card”（Gold Card）签证项目时，官方网页承诺能在“创纪录的时间”内获得美国居留权。然而，一份新的法院文件显示，支付100万美元购买金卡（Gold Card）的申请者并不会获得更快的签证。

金卡被宣传为一种新型投资签证，旨在增加政府收入，并吸引数万名海外百万富翁和亿万富翁前往美国，但该项目一直受到延误和法律质疑的困扰。去年12月，商务部长霍华德·卢特尼克（Commerce Secretary Howard Lutnick）曾预测，政府将发放80,000张金卡，并实现超过$100 billion（1000亿美元）以上的收入。

不过，国土安全部（Department of Homeland Security）在上周提交的一份法律文件中披露，截至目前只有338人提交了金卡申请。只有165人支付了$15,000（15000美元）的签证处理费。

该法院文件也与政府此前关于处理时间的说法相矛盾。金卡的一项关键卖点是快速获批。网站曾承诺签证将在“创纪录的时间”和“仅需数周”。法院文件称，金卡申请者不会获得比传统签证申请者更优先或更快的审批。

“金卡申请者的申请不一定会比任何非金卡申请者更快得到裁决，”国土安全部在文件中表示。

负责代表“Affirmative Litigation Democracy Defenders Fund”（Affirmative Litigation Democracy Defenders Fund）的管理律师Craig Becker正在就金卡的合法性提起诉讼。他表示，这种矛盾源自该项目法律地位本身就十分岌岌可危。为了吸引关注，白宫不得不承诺采用快速通道流程。但在反对这项诉讼时，DHS则主张金卡申请者并没有优先权或任何特殊待遇；而这项诉讼声称金卡将挤占政府现有的EB-1和EB-2项目的申请者。

“我们就是不知道真正答案是什么，因为没有透明度，”Becker说。

美国商务部和DHS拒绝置评。专门办理移民事务的律师表示，该项目仍处在早期阶段，如果能获得国会批准并在批准案例上建立起记录，未来可能会走向成功。

不过，这份法院文件是对一个曾承诺从全球富豪不断增长的投资签证业务中分得一杯羹的项目提出的最新挑战。比以往任何时候都有更多的百万富翁和亿万富翁正在行动。根据Henley & Partners的数据，2026年预计将有165,000名百万富翁迁往其他国家。地缘政治动荡、对富人的增税以及政治分歧，促使更多富裕人士寻求后备方案，并考虑在其他国家获得居留权。

美国仍然是全球精英追捧的目的地。其现有投资签证项目EB-5往往面临漫长的等待名单和积压。特朗普试图通过创建一个新项目来从需求中募集资金，为提供给政府的100万美元不可退还礼物（nonrefundable gift）提供居留权。

由于只有国会能够制定移民法，特朗普通过行政命令设立了金卡。金卡沿用现有签证类别EB-1和EB-2，这两类是为具备非凡能力或符合国家利益的人士保留的。在金卡下，支付的100万美元会自动使申请人被认定为具备特殊或非凡能力。

美国大学教授协会（American Association of University Professors）的诉讼称，由于国会每年限制EB-1和EB-2签证数量，金卡项目将挤占EB-1和EB-2申请者，“从而导致具备资格、基于能力与资质的申请人无法获得签证”。

“这个项目显然是违法的，”Becker说。

在其答复中，DHS表示，金卡项目不会影响EB-1和EB-2申请者，因为签证名额绰绰有余，而且金卡有自己专门的处理团队。

这场法律纠纷也是海外富裕人士仍对该项目保持谨慎态度的原因之一。专门办理投资签证的移民律师表示，他们的高净值客户不愿意在金卡尚未经过法院检验或获得国会批准之前就冒险投入100万美元。他们称，对等待时间的困惑只会进一步加剧这些疑虑。

“在没有加快处理（expedited processing）的情况下，金卡不太可能对来自存在积压情况的国家的个人具有吸引力，”纽约（New York-based）移民咨询公司Dasein Advisors的CEO Reaz Jafri说。“有了加快处理，它将对所有人都非常有吸引力，并将成为游戏规则的改变者。”

律师们表示，这一饱受波折的金卡项目只会进一步提升人们对现有投资签证项目EB-5的兴趣，而EB-5的申请数量已经激增。该项目提供美国居留权，作为交换，申请人需投资$800,000到$1 million的资金，并至少创造10个全职工作岗位。

“国际商务人士已经可以通过不会自动将其全球财富暴露在美国税收之下的非移民签证进入美国，”Lesperance & Associates的David Lesperance说。“那些愿意成为纳税人的人，已经可以通过EB-5项目获得绿卡身份；该项目要求投资，而不是捐赠。”

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