卫福部儿少法修法：一条文引「网络长城」恐慌，沈伯洋等立委紧急介入

民福部《未成年人法》的修法草案中包含“适龄识别”等字眼，引发民众对网络实名制与限制创作自由的“网络长城”恐慌。对此，立委沈伯洋、蔡易餘已会同相关组织紧急介入协商。

民福部预告未成年人法修法，第59条强化网络内容防护

台湾民福部近日预告《儿童及少年福利与权益保障法》修正草案，其中第59条规范引发关注。由于涉及“年龄验证”“限制网站接入”等字眼且缺乏明确界定，引发民众担忧是否要效仿英国、中国筑起网络长城。

根据草案内容，第59条规范主要是防止儿童及少年接触有害身心发展的互联网内容，明确规定由通讯传播主管机关召集各相关目的事业主管机关，并委托民间团体成立内容防护机构。

《未成年人法》草案进一步要求互联网平台提供者、应用服务提供者及内容提供者必须建立自律机制，并采取适龄识别或可行的必要防护措施。当网络内容被认定有害未成年人身心发展时，主管机关可通知业者先行移除或限制未成年人浏览；必要时还能直接通知互联网接入服务提供者，执行限制接入的处置。

未成年人法修法引发网络实名制、封网恐慌

第59条草案内容一经预告，随即在网络上引发反弹。

**许多民众担忧“适龄识别”一词，可能在未来引发相关机构制定网络实名制政策。民众认为，为了保护部分未成年人，进而强制全体国民上网必须自证年龄，反而是侵害一般大众的隐私权。**如果未来相关单位要求网络平台需强制上传身份证件来验证，还可能带来个人资料泄露风险。

另外，《未成年人法》草案赋予主管机关限制网络接入的权力，也让许多创作者与网友感到恐慌。有网友批评此举形同建立网络长城，恐将扼杀台湾的民主自由与网络环境。

部分网友强调，在排除涉及违法的猥亵言论之后，一般影视、游戏与漫画中的色情与暴力创作，仍属于受宪法保障的高价值言论。若草案赋予的审查权力可能过度扩权，进而威胁整体的创作自由。

图源：公共政策网络参与平台未成年人法修法条文引发网络实名制、封网恐慌，大量民众留言反弹

多位立委紧急介入，民福部承诺重新研议

面对外界疑虑，台北市动漫企划人员职业工会及 ACGN 创作权益推动协会已在 4 月 30 日，会同立委蔡易餘、沈伯洋与黄捷，与民福部共同召开座谈会，并达成多项结论。

立委沈伯洋指出，会中首先确认对艺术创作的网络分级管理方式维持不变，即虚拟角色不适用于《未成年人法》。

针对草案中如建立自律机制、适龄识别标准以及限制接入等定义不够精确，而且容易引发实务疑虑的文字，立委们也已要求相关部会带回重新研议，确保法规定体制具备一致性与明确性。

图源：沈伯洋Threads未成年人法修法条文引发恐慌，沈伯洋等立委已与民福部开会

立委蔡易餘则建议，民福部修法时用字必须精准慎重，以尊重二次元创作的多元性，并确认修法内容不会超越原有的保护共识。

民福部代表也承诺，将针对有疑义的文字进行修正，并在预告期结束后召开多场公听会，广纳各界意见后再推出正式草案。

图源：蔡易餘脸书未成年人法修法条文引发恐慌，蔡易餘表示民福部应多听取民众意见

从iWIN事件到未成年人法，民众紧抓上网与创作自由

《未成年人法》的修法风波，让人再度联想到 2024 年初引发动漫圈热议的 iWIN 事件。

当时网络内容防护机构 iWIN 曾通知业者，下架涉及幼态虚拟角色的动漫与游戏内容，引发粉丝对虚拟创作遭过度审查的恐慌。

当时历经多方协协调后确立了处理原则，已将没有拟真性且未侵害个人法益的虚拟二次元创作，与真实未成年人性剥削、AI 生成的拟真色情图画做出区隔，顺利化解争议。

图源：黄捷Threads iWIN 事件曾引发台湾动漫圈巨震，最终各方协商确立处理原则

然而，2026 年《未成年人法》修正草案的推动，再次挑动了民众对网络管制的敏感神经。

民众不期望数字中介法卷土重来

外界正在担忧，台湾是否正步上英国《网络安全法》的后尘。

该法在 2023 年落地后，由于实施严格的年龄验证机制，衍生出许多预期外的后果，例如成人用户为保护隐私，转而大量下载 VPN 规避审查，以及部分网络平台为避免面临裁罚而过度移除合法内容，甚至直接退出英国市场。

在南半球，澳洲更是采取强制措施，直接禁止未成年人使用社交平台，但《BBC》调查当地青少年仍可用简单方法规避限制；西班牙也拟实施青少年禁令，引来通讯软件 Telegram 创办人 Pavel Durov 批评：“该国是以保护未成年人为幌子，行监控人民之实。”

• **相关报道：**西班牙拟禁止16岁以下未成年人用社交！TG 创办人批：这是监控而非保护

国际上的前车之鉴加深了台湾网友的疑虑，更担忧几年前受到强烈反弹并被挡下的《数字中介法》，是否会借由保护未成年人的名义卷土重来。

因此，如何在落实未成年人保护与捍卫民众隐私、创作自由之间取得平衡，将是政府面临的严峻考验。