印度尼西亚人口红利的关闭窗口

（MENAFN-亚洲时报） 印度尼西亚常被视为亚洲的人口红利之一。拥有超过2.75亿人口和仍在扩大的劳动年龄人口，它长期被预期将乘着推动东亚崛起的劳动力驱动增长浪潮而前行。但这一窗口正迅速关闭。

全球已达到青年高峰，东南亚也未能幸免。对于印度尼西亚来说，最终的问题是它是否能在发展规则改变之前转化其人口红利。

在全球范围内，年轻人口数量已达到顶峰，而老龄化人口迅速上升。到2030年左右，25岁以下人口的总数将首次开始减少。

根据联合国的数据，几乎所有地方的生育率都在下降，人口增长也在放缓。印度尼西亚正沿着这一路径前行。其生育率已从1970年代每位妇女生育超过五个孩子，下降到今天的替代水平左右。这标志着一个深刻的结构性转变：丰富的青年时代正在结束，即使在那些仍然“年轻”的国家也是如此。

然而，人口结构并非命中注定。人口变化是一种缓慢的结构性力量，会重塑经济，但其结果取决于政策选择和制度能力。在这种背景下，印度尼西亚仍有时间采取行动。其劳动年龄人口预计将持续增长至2030年代，提供了一个缩小但仍然重要的提升生产力、收入和国内需求的机会。

问题在于，传统的以吸纳剩余劳动力进入低成本制造业为基础的发展模式，已不再像过去那样有效。供应链正在碎片化，自动化变得更便宜，大型企业越来越重视韧性和技术，而非低工资。

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印度尼西亚已经感受到这种转变。虽然它吸引了一些中国的制造业迁移，特别是在镍加工和电动车供应链等行业，但它在复制越南的出口导向型工业化方面仍然遇到困难。

亚洲开发银行的数据显示，过去二十年制造业在GDP中的比重停滞不前，即使劳动力持续扩大。

劳动力仍在增长，但高生产率岗位有限的矛盾，成为印度尼西亚面临的核心人口挑战。如果不能创造足够的就业岗位，人口红利可能变成人口拖累。而且，如果不紧急进行技能、劳动参与和产业政策的改革，印度尼西亚可能会浪费其人口窗口期。

风险很大。预计到2045年，印度尼西亚的劳动力将超过2亿。同时，技能差距依然存在。经合组织的国际学生评估项目（PISA）国家报告显示，基础技能方面存在薄弱环节，这可能限制印度尼西亚向价值链上游迈进的能力。

这就是“赋能”概念变得至关重要的地方。如果廉价劳动力时代结束，政府必须投资于技能熟练、适应能力强、技术能力高的工人，使技能成为新的基础设施。这不仅意味着改善基础教育，还包括扩大职业培训、数字素养和终身学习体系。

此外，劳动力供应中还存在未充分利用的资源。印度尼西亚女性的劳动参与率仍相对较低，约为53%。提高女性参与度，可能为经济增长带来显著推动，就像其他亚洲经济体一样。

同样，国内地区差异意味着某些地区面临劳动力短缺，而其他地区则有过剩，凸显了改善内部流动性和城市规划的必要性。

同时，印度尼西亚必须拥抱技术，而非抗拒它。自动化和人工智能常被视为就业威胁，但它们也能提高生产力，创造新产业。

关键在于确保工人具备与机器协作的能力，而非与之竞争。这需要在教育、数字基础设施和创新生态系统方面进行协调投资。

印度尼西亚的未来人口结构也受到其在不断变化的全球格局中的位置影响。随着中国老龄化和劳动力收缩，东南亚新兴经济体可能会迎来机遇。

但这些机遇并非理所当然，因为中国已通过自动化和创新来应对人口负面影响，比如其在工业机器人和高科技制造方面的快速采用。在这种环境下竞争，印度尼西亚必须超越低成本优势。

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印度尼西亚必须认识到，人口变化并非一刀切。联合国开发计划署的预测报告中的一个关键见解是，人口转变的多样性至关重要。虽然一些地区迅速老龄化，另一些地区仍然年轻。

这为“年代套利”提供了机会——连接不同人口结构的劳动力、资本和市场。对于印度尼西亚来说，这可能意味着加强东盟内部的区域一体化，因为各地区的人口轨迹差异很大。

时间紧迫。印度尼西亚的人口红利不会无限期持续。到2040年代，其人口将开始更快老龄化，劳动力驱动增长的窗口将关闭。国家的长期繁荣将取决于它是否能将人口优势转化为生产力优势。

这需要转变思维方式。人口结构应被视为一个积极的政策领域。印度尼西亚的未来，不在于拥有多少年轻人，而在于这些年轻人能做什么。

在青年高峰之后的时代，真正的红利不再是人口，而是人类能力。认识到这一点的国家，将引领亚洲增长的下一阶段；而未能认识到的国家，将落后于人。

Jonathan Manullang 是基本收入地球网络（Basic Income Earth Network）的常务成员，该组织总部位于伦敦，致力于全球基本收入的努力。

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