稳定币监管「GENIUS法案」在美国参议院取得进展｜众议院将重新审议区块链法案

目录* 1. 美国两院加速推进虚拟货币监管法案 + 1.1. GENIUS法案的审议经过及成立过程 + 1.2. 区块链确实性法案，再次审议

• 2. 特朗普总统与虚拟币业务之间的政治摩擦
• 3. 行业团体欢迎监管明确化

美国上下院的虚拟货币监管法案加速

美国参议院于2025年5月21日，以69票赞成、31票反对通过了对稳定币监管法案「GENIUS法案」的审议。

此外，同一天，美国众议院的共和党议员汤姆·埃默再次提交了“区块链确定性法案”。该法案旨在明确区块链开发者等非托管型（不托管用户资产）服务提供者的法律地位。

这都是旨在明确虚拟币（加密资产）监管的法案，并得到了跨党派的支持，正在向前推进。

GENIUS法案的审议经过和成立的流程

稳定币监管法案“GENIUS法案”旨在为与美元挂钩的稳定币发行者设立联邦层面的明确监管标准。该法案得到了共和党和民主党两党的跨党派支持。

本法案于2025年3月在上院银行委员会以18票赞成、6票反对获得通过，并被送往本会议审议。

但是在参议院全体会议上通过需要60票支持，而在5月8日进行的首次辩论结束动议（克劳彻）中未达到所需票数而被否决。

随后，法案中增加了禁止包括特朗普总统在内的政府高官在任期间自行发行和推动稳定币的条款，对法案内容进行了调整。

在这些修正的影响下，部分民主党议员也开始支持，19日以66票赞成、32票反对的结果通过了讨论终结动议。接着在21日，法案的本会议动议以69票赞成、31票反对获得通过，正式确定进入参议院审议。

今后，经过上院全体会议对修正案的审议和投票，将力争最终通过。要成立，还需要下院的通过和总统的签署，下院方面也正在并行考虑和调整独自的稳定币监管法案。

区块链确定性法案，再次审议

此次重新提交的“区块链确定性法案”明确规定，如果满足特定条件，在区块链上提供非托管型服务的开发者和企业将不受汇款业者的监管。

共和党的埃默尔众议员与民主党的里奇·托雷斯众议员于5月21日跨党派共同提案。

本法案一旦成立，进行区块链网络软件开发和节点运营的企业（例如钱包开发者、矿工、验证者等）将不再受资金转移机构和金融机构的监管，而无需托管用户的资产。

因此，提供不适用于州或联邦的汇款公司许可证注册等监管的法律保护。然而，如果服务提供商可以自由移动用户的资产，则不受此法律保护的保护。

艾玛议员在重新提交时表示：“不接受他人资金的人不是汇款商。这是显而易见的。”并强调要在美国持续创新，这种常识性的法律明确化是不可或缺的。

2024年也有类似的法案在议会中被提案，但在委员会中被否决。目前，本法案在众议院金融服务委员会的审议和投票日程尚未设定，首先处于提交阶段。

特朗普总统与虚拟货币业务的政治摩擦

此次法案的通过和再提交的背景中，也存在着围绕唐纳德·特朗普总统本人深度参与虚拟货币事业的政治对立。

美国众议院金融服务委员会的民主党首席委员马克辛·沃特斯表示，在特朗普总统家族经营的虚拟货币公司“世界自由金融（WLF）”以及总统发行的表情币“TRUMP”的利益冲突问题解决之前，绝不通过任何与虚拟货币相关的法案。

特朗普总统计划于5月22日举办一场晚宴，邀请大约220名持有米姆币「TRUMP」的高层人士到白宫，而这样的举动引起了民主党方面的强烈反对。

在上院的GENIUS法案审议中，伊丽莎白·沃伦参议员批评道：“如果该法案通过，特朗普总统及其家族将通过与其相关的稳定币‘USD1’获得巨额利益”，特朗普总统的虚拟货币业务成为了一个焦点。

行业团体欢迎规制明确化

另一方面，虚拟币行业也对监管明确化表示欢迎，Coin Center 和 Blockchain Association 等多个行业团体已表明支持区块链确定性法案的重新提交。

此次在上院推进的GENIUS法案以及在下院重新提交的区块链法案，表明美国在虚拟货币监管方面的整备正在稳步推进。

GENIUS法案有可能在数日内进行上院的最终投票，区块链确实性法案也引起了全球虚拟货币行业的关注。

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来源：参议院官方网站 / 汤姆·埃默议员官方网站

执笔·翻译：BITTIMES 编辑部

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