#美国众院推动比特币储备立法 Aprovado por 28-21! Os EUA avançam com a lei sobre a reserva estratégica de Bitcoin, trazendo uma nova variável ao sistema global de reservas

A 17 de setembro, concretizou-se uma notícia que está a agitar o mundo financeiro global: a Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes dos EUA aprovou, por 28 votos a favor e 21 contra, a HR8957, a «Lei de Modernização das Reservas dos EUA».

Esta proposta de lei, liderada pelo congressista Nick Begich, procura, pela primeira vez, estabelecer através de legislação escrita um sistema de «reserva estratégica de Bitcoin», assinalando a entrada oficial dos ativos digitais no debate sobre o sistema de reservas a nível nacional dos EUA.

A primeira reação de muitas pessoas será de perplexidade: as reservas nacionais não são constituídas por ativos tradicionais, como ouro e divisas? Por que razão surgiria uma reserva de Bitcoin?

A lógica subjacente à proposta não é a de que os EUA pretendam comprar grandes quantidades de Bitcoin. De acordo com informações públicas, a maior parte dos Bitcoins atualmente detidos pelas agências federais norte-americanas provém de ativos apreendidos judicialmente, num total de aproximadamente 320 000 unidades. O principal objetivo da proposta é reunir de forma unificada, sob a custódia do Departamento do Tesouro dos EUA, os Bitcoins dispersos pelos vários departamentos federais, criando uma reserva estratégica de Bitcoin específica. Uma vez aprovada, a proposta obrigaria a que os Bitcoins incluídos na reserva permanecessem bloqueados durante pelo menos 20 anos, não podendo ser vendidos, trocados, dados como garantia ou leiloados durante esse período.

Além disso, a proposta criaria separadamente um inventário de ativos digitais para gerir os restantes tipos de ativos digitais. Estabeleceria também mecanismos claros de auditoria e divulgação de informações. O Departamento do Tesouro teria de publicar regularmente relatórios sobre as reservas e aceitar auditorias do Congresso e de entidades independentes terceiras, garantindo a transparência das contas dos ativos. A proposta exige ainda que os departamentos relevantes realizem estudos para avaliar formas viáveis de expandir as reservas sem aumentar o défice público nem sobrecarregar os contribuintes.

É importante, contudo, esclarecer um ponto fundamental: esta proposta não autoriza o Governo a comprar diretamente Bitcoin; apenas estabelece um regime institucional de custódia para os ativos atualmente apreendidos.

Esta votação foi apenas a primeira etapa do percurso legislativo da proposta. Depois de aprovada pela comissão, a proposta foi remetida ao plenário da Câmara dos Representantes, onde aguarda uma votação de todos os membros. Até ao momento, ainda não foi definida uma data para a votação. Mesmo que seja aprovada pela Câmara dos Representantes, a proposta terá ainda de ser analisada pelo Senado e, por fim, assinada pelo Presidente para entrar oficialmente em vigor. A diferença de votos, 28 contra 21, também evidencia as profundas divisões existentes no Congresso dos EUA.

Os apoiantes consideram que a custódia unificada pode eliminar a desorganização na guarda de ativos entre os diferentes departamentos e reduzir os riscos de cibersegurança;

Os opositores receiam que a elevada volatilidade dos ativos digitais, quando estes são incluídos nas reservas nacionais, possa criar riscos imprevisíveis para as finanças públicas. O significado mais amplo deste acontecimento não reside no Bitcoin em si, mas na mudança de posição dos Estados soberanos de todo o mundo relativamente ao papel dos ativos digitais.

Durante muito tempo, o debate sobre os ativos digitais nos vários países concentrou-se sobretudo nos riscos das transações, na proteção dos consumidores e na regulamentação contra o branqueamento de capitais. Esta proposta abre um debate a nível soberano sobre a possibilidade de considerar os ativos digitais como uma opção para os ativos de reserva nacionais.

O sistema monetário global está a atravessar uma longa transformação, e os critérios de avaliação do valor de reserva dos vários tipos de ativos continuam a evoluir. Ainda assim, devemos manter uma perspetiva racional: a proposta é apenas uma etapa do processo legislativo e ainda terá de ultrapassar vários obstáculos antes de entrar em vigor. Os próprios ativos digitais apresentam múltiplas incertezas técnicas, de preço e jurídicas, e as abordagens regulatórias divergem significativamente entre os países. Uma única proposta legislativa nos EUA não fará surgir rapidamente um modelo unificado.

Para os observadores dos mercados globais, é mais importante acompanhar continuamente a forma como os vários países equilibram o espaço para a inovação, a estabilidade financeira e a segurança dos ativos públicos, em vez de seguir apenas os temas de curto prazo.

A disputa institucional desencadeada pelas novas tecnologias está apenas a começar. #Gate广场中秋团圆局 $BTC