Una solicitud para emisores de stablecoins es una presentación regulatoria para obtener autorización para emitir stablecoins de pago en Estados Unidos. Esta guía aborda las licencias de la OCC, los requisitos de elegibilidad, la documentación, los requisitos de capital y los plazos de aprobación para los posibles emisores.
Una solicitud para obtener autorización como emisor de stablecoins permite a una empresa elegible solicitar autorización a la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) para emitir stablecoins de pago en virtud de la GENIUS Act. El proceso requiere divulgación de información financiera, políticas de reservas, medidas de protección operativa y aprobación regulatoria. Comprender estos requisitos ayuda a los posibles emisores a prepararse para la supervisión federal y evitar retrasos en la obtención de la licencia.
Puntos clave
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La GENIUS Act se convirtió en ley el 18 de julio de 2025 y estableció un marco regulatorio federal para las stablecoins de pago.
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La OCC publicó su norma definitiva de aplicación el 21 de octubre de 2026, con fecha de entrada en vigor el 18 de enero de 2027.
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Por lo general, la OCC debe resolver una solicitud de emisor de stablecoins sustancialmente completa en un plazo de 120 días.
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En virtud de la norma definitiva de la OCC, los emisores autorizados de stablecoins de pago deben mantener una cobertura de reservas de al menos 1:1 y un capital mínimo de 5 millones de dólares.
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A fecha de 26 de octubre de 2026, la OCC todavía no acepta solicitudes ni solicitudes de exención, a la espera de la aprobación definitiva de sus formularios de solicitud.
Situación regulatoria actual en virtud de la GENIUS Act
La Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act crea un marco federal que regula a los emisores autorizados de stablecoins de pago.
La norma definitiva de aplicación de la OCC, publicada en el Federal Register el 23 de octubre de 2026, aborda la concesión de licencias, los activos de reserva, la custodia, el reembolso, la estabilidad financiera y la supervisión continua.
Por tanto, la norma propuesta por la OCC en febrero de 2026 ha sido sustituida por la norma definitiva. Las normas independientes sobre la Bank Secrecy Act, la prevención del blanqueo de capitales y las sanciones siguen pendientes de regulación adicional.
El portal de licencias de la OCC en virtud de la GENIUS Act proporciona información actualizada sobre el estado de la presentación de solicitudes.
¿Quién puede solicitar una licencia de emisor de stablecoins de la OCC?
La GENIUS Act reconoce varias categorías de emisores autorizados.
| Categoría de emisor |
Vía regulatoria |
| Emisor federal cualificado no bancario |
Solicitud y supervisión de la OCC |
| Filial de un banco nacional o de una asociación federal de ahorro |
Autorización y supervisión de la OCC |
| Filial de otra entidad depositaria asegurada |
Regulador federal de stablecoins de pago competente |
| Emisor cualificado a nivel estatal |
Marco estatal, sujeto a los umbrales establecidos por ley y a la supervisión federal |
| Emisor extranjero de stablecoins de pago |
Determinación de elegibilidad del Tesoro y registro ante la OCC |
La Junta de la Reserva Federal, la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) y la National Credit Union Administration (NCUA) tienen responsabilidades respecto de las instituciones que supervisan, incluidas las cooperativas de crédito elegibles.
Los bancos fiduciarios nacionales existentes, los bancos nacionales, las sucursales federales de bancos extranjeros y otras entidades depositarias deben cumplir las normas aplicables a sus estructuras organizativas específicas.
La autorización para emitir stablecoins de pago es distinta de la licencia ordinaria para transmitir dinero o del permiso para prestar servicios de custodia.
Proceso de solicitud para emisores de stablecoins de la OCC
Paso 1: preparar el expediente de solicitud
Los solicitantes deben presentar un plan de negocio exhaustivo en el que describan la emisión y el reembolso propuestos de stablecoins, la gobernanza, la situación financiera y las operaciones continuas.
La información requerida incluye:
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Las cualificaciones de la dirección y de los directivos, incluida la información sobre los accionistas principales.
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Las políticas sobre activos de reserva, las reservas segregadas y la gestión diaria de la liquidez.
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Los requisitos de capital, el capital mínimo y las medidas para garantizar la continuidad operativa.
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La prevención del fraude financiero, los controles contra el blanqueo de capitales y el cumplimiento de las sanciones.
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Los servicios de custodia o salvaguarda, los controles de ciberseguridad y la gestión de claves privadas.
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Los proveedores de servicios externos, la información financiera y los acuerdos de auditoría.
La OCC evalúa si el solicitante puede operar de forma segura y cumplir la legislación federal aplicable.
Paso 2: revisión de integridad por parte de la OCC
De acuerdo con la guía de solicitudes de la OCC, el regulador proporciona una determinación inicial sobre la integridad de la solicitud en un plazo de 30 días.
Los solicitantes tienen la oportunidad de proporcionar la información que falte.
Una vez que una solicitud se considera sustancialmente completa, la OCC dispone por lo general de 120 días para aprobarla o rechazarla.
La GENIUS Act también contempla disposiciones de aprobación tácita si el regulador no actúa dentro del plazo establecido por ley, con sujeción a las condiciones aplicables.
Paso 3: aprobación condicional y definitiva
La OCC determina si el solicitante cumple las normas legales para la concesión de la licencia, incluidas la competencia directiva, los recursos financieros, los sistemas de cumplimiento y la seguridad de las operaciones.
La aprobación puede estar sujeta a condiciones. La OCC concede la autorización definitiva una vez que el solicitante cumple las condiciones necesarias.
El solicitante cuya solicitud haya sido rechazada recibe los motivos por escrito y puede recurrir al procedimiento de recurso administrativo aplicable.
Activos de reserva y requisitos de capital
Los emisores de stablecoins de pago deben mantener activos de reserva elegibles por un valor monetario equivalente, como mínimo, al valor de las stablecoins de pago en circulación.
Los activos elegibles incluyen efectivo, depósitos a la vista, valores del Tesoro a corto plazo, acuerdos de recompra admisibles y otros activos muy líquidos o equivalentes de efectivo permitidos.
Los valores del Tesoro y determinados acuerdos de recompra están sujetos a restricciones de vencimiento y elegibilidad.
Las reservas del emisor deben mantenerse debidamente segregadas y, por lo general, no pueden volver a utilizarse como garantía fuera de las excepciones establecidas por ley.
La GENIUS Act también exige:
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El reembolso puntual por un importe fijo de acuerdo con las políticas de reembolso divulgadas.
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La publicación mensual de información sobre la composición de las reservas.
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La revisión mensual independiente de los informes de reservas.
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Auditorías anuales de los estados financieros cuando corresponda, incluidos los requisitos relacionados con una empresa de contabilidad pública registrada.
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Restricciones al pago directo de intereses o rendimientos a los titulares de stablecoins de pago por el mero hecho de mantener stablecoins.
La norma definitiva de la OCC establece un capital mínimo de 5 millones de dólares y un respaldo operativo adicional para garantizar la continuidad del negocio.
Emisores extranjeros y transiciones del marco estatal al federal
Un emisor extranjero de stablecoins de pago debe cumplir requisitos especiales antes de ofrecer stablecoins de pago que cumplan los requisitos en Estados Unidos.
Estos requisitos incluyen una determinación del Tesoro sobre la existencia de una regulación extranjera comparable, el registro ante la OCC, medidas de protección del reembolso y el consentimiento a la jurisdicción y la autoridad de ejecución aplicables de Estados Unidos.
El proceso de determinación establecido por ley del Tesoro incluye un plazo de 210 días. Determinados registros de emisores extranjeros que cumplan los requisitos están sujetos a una revisión de 30 días y a un mecanismo de aprobación tácita.
En el caso de los emisores no bancarios cualificados a nivel estatal, una emisión consolidada en circulación superior a 10 000 millones de dólares suele activar la transición al marco federal en un plazo de 360 días, sujeta a las alternativas y exenciones aplicables.
El Stablecoin Certification Review Committee, compuesto por reguladores financieros federales, tiene responsabilidades relacionadas con la certificación de la regulación estatal y determinadas exenciones, incluidas las decisiones que requieren un voto unánime.
Supervisión y ejecución continuas de la OCC
La supervisión de la OCC continúa después de la concesión de la licencia.
Los emisores autorizados deben mantener reservas conformes, proporcionar informes financieros, colaborar con auditorías independientes y hacer cumplir los requisitos regulatorios.
Los requisitos aplicables de la Bank Secrecy Act, la prevención del blanqueo de capitales y la Office of Foreign Assets Control también abordan el fraude financiero y las operaciones ilícitas relacionadas con los activos cripto.
Los emisores y los custodios supervisados por la OCC deben proteger los activos digitales y las claves privadas de los clientes. Prestar servicios de custodia no elimina las obligaciones regulatorias.
La OCC tiene autoridad para realizar inspecciones y tomar medidas de ejecución, y puede imponer medidas correctivas por incumplimientos.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tarda la solicitud para obtener una licencia como emisor de stablecoins de la OCC?
Por lo general, la OCC dispone de 120 días para resolver una solicitud una vez que se considera sustancialmente completa. La revisión inicial de integridad tarda hasta 30 días.
¿Cuál es el requisito de capital mínimo?
La norma definitiva de la OCC establece un capital mínimo de 5 millones de dólares, aunque los requisitos pueden ser superiores en función del modelo de negocio y los riesgos del emisor.
¿Pueden los emisores de stablecoins de pago pagar intereses?
No. La GENIUS Act prohíbe a los emisores pagar directamente intereses o rendimientos a los titulares únicamente por mantener stablecoins de pago. Los acuerdos independientes con terceros requieren su propia evaluación jurídica.
¿Cuándo empezará la OCC a aceptar solicitudes para emitir stablecoins?
A fecha de 26 de octubre de 2026, la OCC todavía no ha empezado a aceptar solicitudes. La presentación comenzará una vez que se apruebe la recopilación de información de la solicitud requerida.
¿Las stablecoins están cubiertas por el seguro federal de depósitos?
Las stablecoins de pago no están cubiertas automáticamente por el seguro federal de depósitos. Incluso cuando se emiten a través de una entidad afiliada a una entidad depositaria asegurada, las tenencias de stablecoins no equivalen a depósitos bancarios asegurados por la FDIC.
* La información no pretende ser ni constituye un consejo financiero ni ninguna otra recomendación de ningún tipo ofrecida o respaldada por Gate.
