巴西中央银行将稳定币交易归类为外汇交易

巴西中央银行 (BCB) 于2025年11月10日（星期一）发布了三项监管决议，正式将所有法币挂钩的稳定币活动，包括购买、销售、交易和跨境转账，归类为外汇市场操作。

决议编号为BCB Nº 519、520和521，自2026年2月2日起生效，规定与USDT、USDC、以BRL为锚的代币或任何其他由法币支持的稳定币的交易，将被归类为传统的跨境汇款或货币交易，适用相同的报告、税收和反洗钱规则。

在决议实施后，只有获得BCB授权的机构，无论是传统外汇银行还是新成立的虚拟资产服务提供公司 (SPSAVs)，才能向巴西居民提供这些服务。

主要要求包括：所有稳定币交易必须实时报告给中央银行的外汇监控系统 (SML)；与未获许可的外国机构交易时，单笔交易限额为10万美元；以及涉及自托管钱包的转账，必须由本地提供商进行KYC验证，并提供资金来源和去向证明。

此外，SPSAVs的最低资本要求范围从R$1 百万到R$35 百万，约合当前汇率下的17.5万美元至620万美元，具体取决于运营规模。

巴西90%的加密货币是稳定币

在新闻发布会上，BCB监管主管Otávio Damaso确认，稳定币已占巴西加密交易量的约90%，主要用作国际支付的美元代理。

“我们只是将现实融入到监管框架中，”Damaso表示。

预计SPSAVs的许可申请将在2026年初开放，强制跨境报告将于2026年5月4日开始。任何未获授权运营的公司预计将在2026年11月停止运营。

在宣布后，主要本地交易所，包括Mercado Bitcoin、Novadax、Foxbit和Bitz，已表示接受并欢迎这一监管决定，而较小的平台和DeFi项目则对潜在的合规成本表示担忧。分析师预计行业将出现整合，但普遍认为新规将大幅提升机构对该行业的信心。

根据Chainalysis 2025年全球加密货币采纳指数，巴西在2024年中至2025年中期间的链上价值达到了$319 十亿，成为全球最大的加密货币市场之一。

新规预计将使巴西在全球范围内成为监管法币支持稳定币最先进的司法管辖区之一，实质上结束了多年来依赖的未监管数字美元流动的时代。

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