Рассмотрение в Сенате США законопроекта CLARITY Act будет зависеть от важного голосования в сентябре: из-за летних каникул Сенат не успел начать его обсуждение в зале заседаний. Лидер сенского большинства Джон Тьюн 8 августа внёс предложение о прекращении прений по ходатайству о переходе к рассмотрению законопроекта, назначив процедурное голосование, которое, как ожидается, состоится 15 сентября после возвращения Сената с каникул 11 сентября. Республиканцы занимают 53 места и должны заручиться поддержкой как минимум семи демократов, чтобы достичь порога в 60 голосов, необходимого для преодоления флибустьера и начала содержательного рассмотрения. Законопроект CLARITY Act создаёт нормативную базу, распределяющую надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также устанавливает требования к раскрытию информации и защите клиентских активов для эмитентов криптоактивов и криптобирж.
Процедурный график Сената предусматривает голосование 15 сентября
Сенат ушёл на летние каникулы 10 августа, не вынеся законопроект CLARITY Act на рассмотрение в зале заседаний, сообщает криптоиндустрия. Лидер сенского большинства Джон Тьюн внёс предложение о прекращении прений по ходатайству о переходе к рассмотрению законопроекта 8 августа, в последний день перед каникулами. Сенат вернётся с летних каникул 11 сентября, после чего вскоре возобновятся процедуры, связанные с CLARITY Act. По данным iM Securities, первое процедурное голосование ожидается 15 сентября.
Республиканцам нужны семь голосов демократов для достижения порога в 60 голосов
Республиканцы контролируют 53 места в Сенате и должны заручиться поддержкой как минимум семи демократов, чтобы достичь порога в 60 голосов, необходимого для прекращения прений и перехода к содержательному рассмотрению законопроекта. В июле прошлого года Палата представителей приняла CLARITY Act 294 голосами против 134. Банковский комитет Сената одобрил законопроект в мае, однако он ещё не был вынесен на рассмотрение в зале заседаний.
Партии расходятся во мнениях по этическим положениям и стандартам защиты потребителей
Обе партии согласны с необходимостью принятия законодательства о структуре крипторынка, однако расходятся во мнениях относительно строгости регулирования. По словам исследователя iM Securities Ян Хёнгёна, демократы требуют ограничить владение криптовалютами, их продвижение, а также участие президента и членов семей высокопоставленных чиновников в соответствующем бизнесе. Демократы также стремятся усилить положения об ответственности эмитентов и бирж, меры по защите клиентских активов и требования по противодействию отмыванию денег. Они выражают обеспокоенность тем, что освобождение слишком большого числа цифровых активов от регулирования в качестве ценных бумаг может ослабить полномочия SEC по защите инвесторов.
Республиканцы утверждают, что действующие нормы этики, а также положения законопроекта о раскрытии информации и конфликте интересов достаточны для устранения этих опасений. По мнению республиканцев, предоставление CFTC надзорных полномочий в отношении спотовых рынков цифровых товаров необходимо для устранения регуляторной неопределённости вокруг криптоактивов. Исследователь KB Securities Ким Дживон назвал ключевыми нерешёнными вопросами этические положения, регулирующие конфликты интересов высокопоставленных чиновников в сфере криптовалют, стандарты противодействия отмыванию денег (AML), а также нормы о вознаграждениях и процентных выплатах по стейблкоинам. Ожидается, что результаты координации между Белым домом и Конгрессом по предложенным демократами поправкам в сфере этики повлияют на дальнейшее продвижение законопроекта.
Аналитики считают сентябрь последним окном перед началом предвыборного графика промежуточных выборов
Если в сентябре не удастся получить 60 голосов, вероятность принятия законопроекта в этом году может значительно снизиться. В октябре график, связанный с промежуточными выборами, станет более насыщенным, что сократит время, доступное Сенату для рассмотрения законопроекта. Рынки не слишком оптимистично оценивают перспективы принятия законопроекта в этом году: по данным рынка прогнозов Kalshi, приведённым iM Securities, по состоянию на 11 августа вероятность принятия CLARITY Act к 2026 году составляла 28%. Исследователь KB Securities Ким Дживон заявил, что «сентябрьская сессия фактически станет последней возможностью определить, будет ли CLARITY Act принят в этом году».
Часто задаваемые вопросы
Какое процедурное голосование по CLARITY Act ожидается 15 сентября?
Ожидается, что 15 сентября Сенат проголосует по предложению о прекращении прений, внесённому лидером большинства Джоном Тьюном 8 августа. Это голосование определит, перейдёт ли палата к содержательному рассмотрению CLARITY Act.
Почему республиканцам нужны голоса демократов для продвижения CLARITY Act?
Республиканцы занимают 53 места в Сенате, однако для преодоления флибустьера и начала рассмотрения в зале заседаний требуется 60 голосов. Это означает, что республиканцам необходимо заручиться поддержкой как минимум семи демократов при условии, что ни один сенатор-республиканец не проголосует против.
В чём заключаются основные разногласия партий по CLARITY Act?
Демократы выступают за более строгие этические положения, ограничивающие участие высокопоставленных чиновников в криптосфере, усиленные стандарты защиты клиентов и более жёсткие требования по противодействию отмыванию денег. Республиканцы считают действующие этические нормы и положения законопроекта о раскрытии информации достаточными, а также подчёркивают необходимость предоставить CFTC надзорные полномочия в отношении спотовых рынков цифровых товаров для снижения регуляторной неопределённости.
