Правительство США завершило 40-дневный шатдаун! Сенат одобрил, SEC возобновит регулирование криптовалют в пятницу

После того как несколько демократов и республиканцев в Сенате совместными усилиями приняли закон о финансировании, правительство США после более чем 40-дневной остановки движется к возобновлению работы. В понедельник Сенат проголосовал за «Закон о продолжении финансирования и отсрочке на 2026 финансовый год», который был одобрен большинством в 60 голосов против 40. Платформа прогнозирования Polymarket скорректировала свои ожидания, предполагая, что правительство США и SEC возобновят работу в пятницу.

Самый длинный в истории кризис закрытия правительства снят, Сенат принял решение

(Источник: Polymarket)

Закрытие правительства США продолжалось более 40 дней, что является рекордом по продолжительности в истории страны. В понедельник вечером Сенат проголосовал за закон под названием «Продолжение финансирования и отсрочка на 2026 финансовый год», который был одобрен большинством в 60 голосов против 40. Этот результат показывает, что некоторые демократы и республиканцы в межпартийном сотрудничестве преодолели многонедельную тупиковую ситуацию.

Соотношение 60:40, хотя и не является абсолютным большинством, достаточно для прохождения важного законопроекта в Сенате. Основная цель этого закона — обеспечить федеральному правительству непрерывное финансирование, чтобы избежать более длительной остановки, которая могла бы нанести серьезный ущерб экономике и благосостоянию граждан. Закон предполагает финансирование до 31 января 2026 года, что означает, что в ближайшие месяцы правительство будет иметь стабильную финансовую поддержку для поддержания работы общественных служб и учреждений.

Однако одобрение Сенатом не означает полного снятия кризиса закрытия правительства. Закон еще должен пройти в Палате представителей и быть подписан президентом Дональдом Трампом, чтобы стать законом и начать действовать. Поскольку во вторник — государственный праздник в США, Палата представителей сможет вернуться к работе не раньше среды для голосования по этому законопроекту. Это означает, что даже при благоприятном исходе, восстановление работы правительства может произойти не раньше четверга или пятницы.

Платформа прогнозирования Polymarket скорректировала свои ожидания, предполагая, что правительство США возобновит работу в пятницу, что, вероятно, основано на уверенности в результатах голосования в Палате представителей. Polymarket — это платформа предсказаний на базе блокчейна, где пользователи могут делать ставки на исход различных событий; ее прогнозы часто отражают коллективный интеллект и информационную интеграцию рынка. Ожидание возобновления работы в пятницу свидетельствует о том, что рынок в целом считает, что Палата представителей примет этот законопроект, а Трамп его подпишет.

График возобновления работы SEC и федеральных агентств

Во время закрытия правительства многие федеральные учреждения в целях экономии средств временно приостановили работу сотрудников и сократили объем деятельности. Такой масштабный отпуск и сокращение деятельности оказали значительное влияние на общественные услуги, регулирование экономики и национальную безопасность. От задержек в обработке социальных выплат до закрытия национальных парков и приостановки финансового регулирования — цепная реакция закрытия правительства затронула миллионы американцев в их повседневной жизни.

Некоторые учреждения, например, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC), планируют возобновить работу на следующий день после вступления в силу закона о финансировании, после более чем 40-дневного сокращения деятельности и численности персонала. План работы SEC предполагает, что сотрудники вернутся к работе в «следующий рабочий день после вступления закона в силу». Это означает, что если закон будет подписан в четверг, SEC сможет открыть двери уже в пятницу.

Затишье в SEC особенно заметно сказалось на финансовых рынках и криптоиндустрии. Во время простоя SEC не могла обрабатывать новые заявки на регистрацию ценных бумаг, проводить проверки финансовых отчетов, расследовать потенциальные мошеннические схемы или предпринимать меры по правоприменению. Для компаний, ожидающих одобрения IPO, криптопроектов, ищущих нормативное руководство, и инвесторов, нуждающихся в ясности регулирования, простои SEC создали серьезную неопределенность и задержки в бизнесе.

Основные последствия закрытия правительства

Приостановка регулирования SEC: остановка регистрации ценных бумаг, расследований и регулирования криптовалют

Отпуск федеральных служащих: сотни тысяч сотрудников в неоплачиваемом отпуске или вынуждены работать без оплаты

Нарушение общественных служб: закрытие национальных парков, задержки в обработке виз, препятствия в выплате социальных пособий

Экономическая неопределенность: отсрочка инвестиционных решений, приостановка государственных контрактов, влияние на рост ВВП

Даже при немедленном одобрении и подписании закона, сотрудникам потребуется время для возвращения к работе. Многие учреждения должны перезапустить системы, вызвать сотрудников, обработать накопившуюся работу — этот процесс может занять несколько дней или даже недель. Для SEC, учитывая более чем 40-дневный простой, накопилось огромное количество заявок, расследований и дел по правоприменению, и после возобновления работы объем работы будет очень большим.

Развитие законопроекта о структуре криптовалютного рынка затруднено

В понедельник руководство Сенатского сельскохозяйственного комитета опубликовало проект обсуждения комплексного закона о структуре криптовалютного рынка. Ранее сообщалось, что демократы и республиканцы в течение нескольких недель вели переговоры по этому вопросу, а Палата представителей еще примерно четыре месяца назад приняла его версию. Закон направлен на создание ясной нормативной базы для криптовалютного рынка, включая определение цифровых активов, ответственных регулирующих органов и мер по защите инвесторов.

Закрытие правительства могло задержать прогресс этого законопроекта. Изначально руководители республиканцев рассчитывали, что он пройдет через комитеты по сельскому хозяйству и банковский до конца октября и будет подписан до 2026 года. Однако более чем 40-дневная пауза нарушила этот график: заседания комитетов были отменены, сотрудники не могли работать в обычном режиме, процесс рассмотрения законопроекта приостановлен.

Хотя у республиканцев есть возможность принять этот законопроект, сенатор от Северной Каролины Том Тилли предупредил, что отсрочка его принятия до января или февраля может сделать его уязвимым в ходе промежуточных выборов 2026 года. Это предупреждение отражает реальность американской политики: по мере приближения промежуточных выборов депутаты Конгресса будут больше сосредоточены на краткосрочных интересах избирателей и политических позициях, а не на сложных технических вопросах, таких как регулирование. Вопросы регулирования криптовалют, вызывающие споры, в предвыборный период обычно трудно получить поддержку обеих партий.

Криптоиндустрия возлагает большие надежды на этот законопроект, поскольку он даст правовую определенность цифровым активам, долго находящимся в серой зоне регулирования. В администрации Байдена SEC предпринимала меры по правоприменению в отношении ряда криптокомпаний, однако отсутствие ясных законодательных руководств делало эти действия спорными. При администрации Трампа отношение к криптовалютам было более дружественным, но без поддержки законодательства со стороны Конгресса регулирование оставалось под угрозой изменений при смене власти.

Проект обсуждения, опубликованный Сенатским сельскохозяйственным комитетом, показывает, что обе партии достигли предварительного согласия по некоторым ключевым вопросам, однако в деталях остаются разногласия. Например, вопросы регулирования стейблкоинов, правового статуса децентрализованных финансовых протоколов (DeFi) и требований к регистрации криптовалютных бирж требуют дальнейших переговоров и компромиссов. Задержка из-за закрытия правительства делает эти переговоры более срочными, поскольку временное окно для действий в Конгрессе сокращается.

Подписание Трампом — последний ключевой фактор

Хотя Сенат уже принял закон о финансировании, окончательное решение о снятии кризиса закрытия правительства зависит от двух ключевых переменных: голосования в Палате представителей и желания президента Трампа подписать закон. Палата представителей контролируется республиканцами, и теоретически должны поддержать принятый Сенатом закон, однако внутри палаты есть разные фракции, и некоторые консерваторы могут выразить несогласие с отдельными положениями.

Более того, позиция Трампа остается непредсказуемой. Несмотря на то, что длительное закрытие правительства негативно сказывается на его имидже, он может отказаться подписать закон или потребовать его доработки, если в нем будут пункты, неприемлемые для него, или использовать ситуацию для давления на Конгресс ради других политических целей. История показывает, что Трамп неоднократно в последний момент менял свою позицию, что могло бы сорвать усилия Конгресса.