Teks lengkap perintah eksekutif Trump: Mengintegrasikan inovasi teknologi keuangan seperti aset digital ke dalam kerangka pengawasan

Sumber: Gedung Putih Amerika Serikat; Terjemahan: Keuangan Emas

Waktu Beijing 20 Mei, Presiden Trump menandatangani perintah eksekutif pada hari Selasa waktu setempat, yang meminta pemerintah federal dan Federal Reserve untuk meninjau kerangka pengaturan yang ada, guna mendorong integrasi aset digital dan teknologi keuangan secara lebih mendalam ke dalam layanan keuangan dan sistem pembayaran tradisional.

Perintah eksekutif ini meminta lembaga pengawas keuangan Amerika Serikat untuk meninjau aturan yang berlaku dalam tiga bulan ke depan, dan mengidentifikasi setiap "hambatan tidak masuk akal" terhadap kerjasama antara perusahaan teknologi keuangan dan lembaga keuangan yang diatur oleh federal. Dalam enam bulan, lembaga pengawas juga harus mengambil langkah-langkah untuk mendorong inovasi keuangan.

Di antaranya, perintah secara khusus meminta Federal Reserve untuk menilai kembali kelayakan lembaga simpanan tanpa asuransi dan perusahaan keuangan non-bank dalam memperoleh akun pembayaran dan layanan pembayaran. Dokumen tersebut juga meminta 12 bank regional Federal Reserve untuk meneliti apakah mereka dapat secara independen membuka akses akun pembayaran kepada lembaga terkait tanpa bergantung pada persetujuan Dewan Federal Reserve.

Berikut adalah teks lengkap perintah eksekutif Trump.

Berdasarkan kekuasaan yang diberikan oleh Konstitusi dan hukum Amerika Serikat, saya mengeluarkan perintah ini:

Bagian Pertama: Kebijakan

Amerika Serikat adalah pemimpin inovasi keuangan global, dan pertumbuhan pesat perusahaan teknologi keuangan adalah kekuatan pendorong utama. Perusahaan-perusahaan ini meluncurkan berbagai produk dan layanan keuangan inovatif, memperluas akses masyarakat terhadap layanan keuangan, dan menciptakan peluang pengembangan bagi seluruh rakyat Amerika.

Untuk mendukung pengembangan inovasi keuangan, pemerintah federal perlu merevisi aturan pengaturan yang ada, mendorong integrasi aset digital dan teknologi inovatif ke dalam layanan keuangan dan sistem pembayaran tradisional; sekaligus menghapus regulasi dan pelaksanaan pengawasan yang redundan, berstandar tidak seragam, serta menghalangi masuknya industri — yang selama ini cenderung memihak lembaga keuangan tradisional dan menghambat kompetisi pasar yang sehat.

Berdasarkan hal tersebut, ditetapkan kebijakan nasional Amerika Serikat: Menyederhanakan proses pengaturan, mengurangi hambatan masuk industri yang tidak masuk akal, dan mendorong perusahaan teknologi keuangan serta lembaga keuangan yang diatur oleh federal dan badan pengawas keuangan untuk melakukan kolaborasi multi pihak.

Bagian Kedua: Definisi

Definisi yang berlaku dalam perintah eksekutif ini adalah sebagai berikut:

(a) Perusahaan teknologi keuangan: Merujuk pada perusahaan non-bank yang bergantung pada atau mengembangkan berbagai teknologi, menyediakan atau membantu penyediaan produk dan layanan keuangan; mencakup berbagai aplikasi, teknologi digital dan daring, yang dapat digunakan untuk penghubung saluran layanan produk keuangan, pengelolaan aset, pengolahan data, dan skenario lainnya.

Produk dan layanan keuangan yang terkait meliputi tetapi tidak terbatas pada: pembayaran dan penyelesaian, pinjaman, penampungan deposito, perdagangan derivatif, pengelolaan investasi, jasa pialang, penjaminan emisi dan bisnis pasar modal, pengelolaan aset dan layanan kepercayaan, layanan bank digital, layanan aset digital, pasar sekuritas dan komoditas besar, layanan keuangan terkait teknologi blockchain.

Untuk memperjelas, kategori bisnis keuangan tersebut juga mencakup semua kegiatan usaha yang tercantum dalam Pasal 4 ayat (k) dari Undang-Undang Perusahaan Pengendali Bank tahun 1956.

(b) Bank: Penafsiran mengacu pada ketentuan terkait dalam Undang-Undang Asuransi Deposito Federal Pasal 3.

(c) Koperasi Kredit: Penafsiran mengacu pada definisi dalam Undang-Undang Koperasi Kredit Federal Pasal 101.

(d) Produk dan layanan keuangan: Mengacu pada kegiatan usaha yang diizinkan oleh hukum federal dan negara bagian untuk bank dan koperasi kredit, serta bisnis keuangan yang tercantum dalam Lampiran A bagian 12 dari Kompilasi Regulasi Federal.

(e) Lembaga pengawas keuangan federal: Termasuk Badan Perlindungan Konsumen Keuangan, Komisi Sekuritas dan Bursa AS, Administrasi Koperasi Kredit Nasional, Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas, Perusahaan Asuransi Deposito Federal, dan Office of the Comptroller of the Currency.

Bagian Ketiga: Penyederhanaan Proses Pengaturan

(a) Dalam waktu 90 hari sejak berlakunya perintah ini, para kepala lembaga pengawas keuangan federal harus melakukan peninjauan menyeluruh terhadap regulasi pengawasan, panduan, standar pelaksanaan pengawasan, dan proses pengajuan usaha yang berlaku, mengidentifikasi aturan yang dapat dioptimalkan dan direvisi, guna mendukung inovasi keuangan dan partisipasi perusahaan keuangan teknologi dalam kompetisi pasar, dengan fokus pada mendukung pelaku industri keuangan teknologi yang baru dan kecil.

Peninjauan ini harus memeriksa dua jenis hambatan pengaturan: pertama, ketentuan, dokumen panduan, keputusan administratif, surat tidak keberatan, dan dokumen lain yang menghambat kerjasama antara perusahaan teknologi keuangan dan lembaga keuangan berizin seperti lembaga simpanan, koperasi kredit, pialang sekuritas, penasihat investasi, pialang berjangka, dan lain-lain; kedua, aturan yang dapat direvisi dan disederhanakan dalam proses pengajuan kepatuhan, untuk perusahaan teknologi keuangan yang memenuhi syarat dan mengajukan izin bank, koperasi kredit, asuransi deposito/ saham, serta izin usaha federal lainnya.

Proses penyederhanaan harus memperhatikan prinsip-prinsip berikut: memenuhi kebutuhan inovasi dan pengembangan, menjaga keamanan dan stabilitas keuangan, melindungi hak dan kepentingan konsumen dan investor, menjaga ketertiban pasar dan stabilitas keuangan, serta memperkuat mekanisme pengawasan yang normal dan berkelanjutan.

(b) Dalam waktu 180 hari sejak berlakunya perintah ini, para kepala lembaga pengawas keuangan federal harus bekerja sama dengan Asisten Presiden untuk Ekonomi dalam mengeluarkan langkah-langkah pendukung agar inovasi keuangan dapat terealisasi.

Bagian Keempat: Akses Layanan Federal Reserve

(a) Meminta Federal Reserve untuk secara bersamaan melaksanakan seluruh reformasi yang tercantum dalam Bagian Ketiga dari perintah ini.

(b) Meminta Federal Reserve untuk melakukan peninjauan lengkap terhadap hukum, aturan pengawasan, dan kebijakan terkait, serta mengidentifikasi aturan yang memungkinkan lembaga simpanan tanpa asuransi dan lembaga keuangan non-bank (termasuk pelaku pasar yang berfokus pada aset digital dan bisnis keuangan baru lainnya, secara kolektif disebut sebagai "subjek yang berlaku"), untuk mengajukan permohonan pembukaan akun pembayaran di bank Federal Reserve dan menggunakan layanan pembayaran Federal Reserve. Dalam waktu 120 hari sejak berlakunya perintah ini, Federal Reserve harus menyusun laporan evaluasi khusus kepada Presiden melalui Asisten Presiden untuk Ekonomi, yang memuat kesimpulan penelitian, rencana akses, dan rekomendasi kebijakan, dengan isi sebagai berikut:

1. (i) Berdasarkan Undang-Undang Federal Reserve dan hukum federal lainnya, Federal Reserve memiliki wewenang hukum untuk secara langsung membuka akun pembayaran dan layanan pembayaran di bank Federal Reserve kepada subjek yang berlaku;

2. (ii) Dalam batas hukum yang diizinkan, mengembangkan skema implementasi yang memperluas akses layanan berdasarkan mekanisme pengendalian risiko yang sesuai;

3. (iii) Mengidentifikasi hambatan hukum dan kedalaman hambatan yang menghalangi akses langsung dari pelaku pasar, serta mengusulkan jalur optimal untuk mengurangi hambatan tersebut, sekaligus mencegah risiko sistem pembayaran dan menjaga stabilitas keuangan serta keamanan ekonomi Amerika;

4. (iv) Meneliti apakah 12 bank regional Federal Reserve memiliki wewenang hukum untuk secara mandiri menyetujui dan memutuskan apakah akan membuka akses akun pembayaran dan layanan pembayaran; jika bank regional memiliki hak pengambilan keputusan independen, maka bank pusat Federal Reserve telah menetapkan atau akan menetapkan kebijakan pengawasan yang seragam agar semua subjek yang berlaku, tanpa memandang bank regional mana yang mereka ajukan, akan mengikuti standar penilaian yang sama.

(c) Jika Federal Reserve menilai berdasarkan evaluasi dalam ayat kedua dari bagian ini bahwa hukum yang berlaku mengizinkan subjek yang berlaku untuk langsung mengakses akun pembayaran dan layanan pembayaran di bank Federal Reserve, maka harus dibuat prosedur pengajuan permohonan yang terbuka dan transparan, dan dalam waktu 90 hari sejak dokumen lengkap diterima, harus diselesaikan proses persetujuan dan pengambilan keputusan.

Bagian Kelima: Ketentuan Umum

(a) Tidak ada ketentuan dalam perintah ini yang dapat diartikan sebagai:

1. (i) Mengurangi kewenangan hukum yang dimiliki oleh badan dan pejabat administratif federal dan lembaga terkait;

2. (ii) Mengintervensi fungsi resmi dari Direktur Office of Management and Budget dalam hal anggaran fiskal, urusan administratif, dan usulan legislasi.

(b) Perintah ini harus dilaksanakan sesuai hukum yang berlaku saat ini, dan biaya pelaksanaan dibatasi pada dana yang dialokasikan oleh Kongres.

(c) Perintah ini tidak menciptakan hak atau prosedur hukum yang dapat diajukan secara umum terhadap pemerintah federal, lembaga di bawahnya, pejabat publik, maupun pihak terkait lainnya, dan tidak memberikan hak hukum tertentu kepada pihak manapun.

(d) Biaya penerbitan dan publikasi resmi perintah ini sepenuhnya ditanggung oleh Departemen Keuangan Amerika Serikat.

Donald J. Trump

Gedung Putih

19 Mei 2026