Regulasi Stablecoin: FDIC Mengumumkan Aturan AML Baru yang Diusulkan untuk Penerbit

Seiring regulasi kripto terus terbentuk di AS, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) telah mengeluarkan pemberitahuan usulan aturan untuk memperluas standar kepatuhan Undang-Undang Kerahasiaan Bank (BSA) dan sanksi ekonomi kepada Penerbit Stablecoin Pembayaran yang Diizinkan (PPSIs) yang diawasi FDIC. Langkah ini bertujuan untuk membawa penerbit aset digital lebih jauh ke dalam arsitektur kepatuhan yang telah lama mengatur perbankan tradisional.

Sorotan Utama Kerangka Usulan Baru FDIC

Menurut siaran pers pada hari Jumat, aturan yang diusulkan oleh FDIC terutama mewajibkan PPSIs untuk mematuhi persyaratan program Anti-Pencucian Uang dan Pencegahan Pendanaan Terorisme (AML/CFT) yang berlaku, program sanksi ekonomi, dan kewajiban pelaporan, termasuk yang dikeluarkan oleh Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) dan Office of Foreign Assets Control (OFAC)

Aturan terbaru ini mengikuti usulan FDIC sebelumnya dari April 2026, yang menetapkan standar prudensial untuk PPSIs yang mencakup aset cadangan, penebusan, modal, dan manajemen risiko. Di bawah aturan FinCEN-OFAC paralel yang baru, PPSIs secara resmi akan diklasifikasikan sebagai lembaga keuangan di bawah BSA, yang mengharuskan mereka mengadopsi program AML lengkap dan struktur kepatuhan sanksi yang sesuai OFAC, termasuk pengendalian internal, petugas kepatuhan yang ditunjuk, pelatihan staf, pengujian independen, identifikasi pelanggan, pelaporan aktivitas mencurigakan, dan kemampuan penyaringan transaksi di blockchain.

Dalam hal pengawasan dan penegakan, aturan yang diusulkan akan mewajibkan FDIC untuk memberi tahu direktur FinCEN setidaknya 30 hari sebelum memulai tindakan penegakan formal atau penentuan pengawasan penting terkait program AML/CFT PPSI. Namun, FDIC memberi sinyal bahwa PPSIs dengan program AML/CFT yang terbukti efektif akan dilindungi dari tindakan penegakan dalam sebagian besar keadaan, kecuali jika terjadi “kegagalan signifikan atau sistemik” dalam menerapkan program yang diperlukan.

Sebagai konteks, PPSI merujuk pada semua entitas yang diizinkan berdasarkan Undang-Undang Panduan dan Pendirian Inovasi Nasional untuk Stablecoin AS (GENIUS Act) untuk menerbitkan stablecoin pembayaran sebagai anak perusahaan dari bank non-anggota negara bagian yang diasuransikan dan asosiasi tabungan negara bagian.

Melihat ke Depan

Periode komentar publik terhadap aturan yang diusulkan ini diperkirakan berlangsung hingga 9 Juni 2026, yang akan menandai 60 hari setelah publikasinya di Federal Register. Aturan akhir akan diumumkan kemudian di tahun 2026, bersama dengan rincian implementasi dan tenggat waktu. FDIC memperkirakan bahwa antara lima dan 30 PPSIs yang diawasi FDIC dapat mengajukan persetujuan dalam beberapa tahun pertama setelah diberlakukan, dan bahwa sebagian besar akan memanfaatkan infrastruktur AML yang ada dari lembaga induk mereka, sehingga biaya kepatuhan tambahan tetap rendah.