يواجه قانون CLARITY تصويتاً حاسماً في مجلس الشيوخ الأمريكي في سبتمبر، بعدما حالت العطلة الصيفية دون طرحه للمناقشة في المجلس. وقد قدّم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، اقتراحاً بإغلاق باب النقاش بشأن اقتراح المضي قدماً في 8 أغسطس، ما يمهّد لتصويت إجرائي متوقع في 15 سبتمبر، عقب عودة المجلس من العطلة في 11 سبتمبر. ويشغل الجمهوريون 53 مقعداً، ويحتاجون إلى 7 أصوات ديمقراطية على الأقل لبلوغ عتبة 60 صوتاً اللازمة لتجاوز التعطيل وبدء مناقشة جوهرية. ويضع قانون CLARITY إطاراً تنظيمياً يقسم الإشراف على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع (CFTC)، مع تحديد معايير الإفصاح وحماية أصول العملاء لجهات إصدار الأصول الرقمية ومنصاتها.
الجدول الزمني لإجراءات مجلس الشيوخ يحدد موعد تصويت 15 سبتمبر
دخل مجلس الشيوخ العطلة الصيفية في 10 أغسطس من دون طرح قانون CLARITY للمناقشة في المجلس، بحسب قطاع العملات الرقمية. وقد قدّم زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ، جون ثون، اقتراحاً بإغلاق باب النقاش بشأن اقتراح المضي قدماً في 8 أغسطس، وهو اليوم الأخير قبل العطلة. ويعود مجلس الشيوخ من العطلة الصيفية في 11 سبتمبر، على أن تُستأنف الإجراءات المتعلقة بقانون CLARITY بعد ذلك بوقت قصير. ومن المتوقع إجراء أول تصويت إجرائي في 15 سبتمبر، بحسب iM Securities.
الجمهوريون يحتاجون إلى 7 أصوات ديمقراطية لبلوغ عتبة 60 صوتاً
يسيطر الجمهوريون على 53 مقعداً في مجلس الشيوخ، ويتعين عليهم تأمين 7 أصوات ديمقراطية على الأقل لبلوغ عتبة 60 صوتاً المطلوبة لإنهاء النقاش والانتقال إلى النظر في جوهر مشروع القانون. وقد أقر مجلس النواب قانون CLARITY في يوليو من العام الماضي بأغلبية 294 صوتاً مقابل 134. ووافقت اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ على مشروع القانون في مايو، لكنه لم يُطرح للمناقشة في المجلس.
الحزبان يختلفان بشأن أحكام الأخلاقيات ومعايير حماية المستهلك
يتفق الحزبان على الحاجة إلى تشريع ينظم هيكل سوق العملات الرقمية، لكنهما يختلفان بشأن مدى صرامة التنظيم. ويطالب الديمقراطيون بفرض قيود على حيازة العملات الرقمية والترويج لها، وعلى مشاركة الرئيس وأسر كبار المسؤولين في الأعمال المرتبطة بها، بحسب يانغ هيون-كيونغ، الباحث في iM Securities. كما يسعى الديمقراطيون إلى تعزيز أحكام مسؤولية جهات الإصدار والمنصات، وتدابير حماية أصول العملاء، ومتطلبات مكافحة غسل الأموال. ويعرب الديمقراطيون عن قلقهم من أن إعفاء عدد كبير جداً من الأصول الرقمية من تنظيم الأوراق المالية قد يضعف صلاحيات هيئة الأوراق المالية والبورصات في حماية المستثمرين.
ويؤكد الجمهوريون أن لوائح الأخلاقيات الحالية وأحكام الإفصاح وتعارض المصالح الواردة في مشروع القانون كافية لمعالجة هذه المخاوف. ويرى الجمهوريون أن منح لجنة تداول العقود الآجلة للسلع صلاحية الإشراف على الأسواق الفورية للسلع الرقمية ضروري لحل الغموض التنظيمي المحيط بأصول العملات الرقمية. وحدد كيم جي-وون، الباحث في KB Securities، أحكام الأخلاقيات المتعلقة بتعارض مصالح كبار المسؤولين بشأن العملات الرقمية، ومعايير مكافحة غسل الأموال (AML)، ولوائح التعويضات والفوائد المتعلقة بالعملات المستقرة، باعتبارها قضايا رئيسية لم تُحسم بعد. ومن المتوقع أن تؤثر نتيجة التنسيق بين البيت الأبيض والكونغرس بشأن تعديلات الأخلاقيات التي اقترحها الديمقراطيون في تقدم مشروع القانون.
محللون يرون أن سبتمبر يمثل الفرصة الأخيرة قبل جدول انتخابات التجديد النصفي
قد يؤدي الفشل في تأمين 60 صوتاً في سبتمبر إلى خفض احتمالات إقرار القانون هذا العام بشكل كبير. ويتكثف جدول انتخابات التجديد النصفي في أكتوبر، ما يقلص الوقت المتاح أمام مجلس الشيوخ للنظر في مشروع القانون. ولا تتسم الأسواق بالتفاؤل بشأن إقرار القانون هذا العام؛ إذ أظهرت بيانات سوق التوقعات Kalshi، التي استشهدت بها iM Securities، احتمالاً قدره 28% لإقرار قانون CLARITY بحلول عام 2026، وذلك في 11 أغسطس. وقال كيم جي-وون، الباحث في KB Securities، إن «جلسة سبتمبر ستكون الفرصة الأخيرة الفعلية لتحديد ما إذا كان قانون CLARITY سيُقر هذا العام».
الأسئلة الشائعة
ما التصويت الإجرائي الذي سيواجهه قانون CLARITY في 15 سبتمبر؟
من المتوقع أن يصوت مجلس الشيوخ في 15 سبتمبر على اقتراح بإغلاق باب النقاش، قدّمه زعيم الأغلبية جون ثون في 8 أغسطس. ويحدد هذا التصويت ما إذا كان المجلس سيمضي إلى مناقشة جوهرية لقانون CLARITY.
لماذا يحتاج الجمهوريون إلى أصوات ديمقراطية لدفع قانون CLARITY قدماً؟
يشغل الجمهوريون 53 مقعداً في مجلس الشيوخ، لكنهم يحتاجون إلى 60 صوتاً لتجاوز التعطيل وبدء المناقشة في المجلس. وهذا يعني أن على الجمهوريين تأمين 7 أصوات ديمقراطية على الأقل، بافتراض عدم وجود معارضة من داخل كتلتهم نفسها.
ما أبرز الخلافات بين الحزبين بشأن قانون CLARITY؟
يسعى الديمقراطيون إلى أحكام أخلاقية أقوى تقيّد مشاركة كبار المسؤولين في العملات الرقمية، ومعايير محسّنة لحماية العملاء، ومتطلبات أكثر صرامة لمكافحة غسل الأموال. ويرى الجمهوريون أن قواعد الأخلاقيات الحالية وأحكام الإفصاح في مشروع القانون كافية، ويؤكدون ضرورة منح لجنة تداول العقود الآجلة للسلع صلاحية الإشراف على الأسواق الفورية للسلع الرقمية للحد من الغموض التنظيمي.
